台湾海运：当前，我国的大气污染治理工作已进入关键阶段。一方面是城市空气质量有了显著改善，另一方面却是臭氧污染等新难点不断涌现。进一步提升蓝天行动力，在巩固当前空气质量改善成绩的基础上，提高我国城市空气质量达标比例，是蓝天保卫战决胜之年也是“十四五”大气污染治理的关键。

　　其中，港口污染的治理也非常重要。

　　港口大气污染影响不容小觑

　　近年来，我国水运行业发展迅猛，港口吞吐量连续多年稳居世界第一，世界十大港口中7个都在我国。与此同时，港口船舶造成的大气污染及其带来的健康影响不容小觑。

　　根据《中国移动源环境管理年报2020》数据显示，我国船舶排放的NOx（氮氧化物）、PM（颗粒物）和HC（碳氢化合物）占非道路移动源排放的比例分别为28.2%、24.2%和19.8%。

　　“港口大气污染治理会取得改善空气质量和人群健康的双重效应。”清华大学环境学院特别研究员刘欢在上述沙龙上介绍道，“我们的研究发现，船舶排放对我国PM2.5年平均贡献最高值可达5.2微克/立方米，在海岸线附近对人类的健康危害尤为明显，同时相当大的内陆区域会被影响。”

　　在刘欢看来，港口大气污染治理，还能增加港口城市的魅力，提升港口管理的水平，增强外资吸引力。

　　治污还需培育内动力

　　事实上，为减少港口的大气污染物排放，我国已陆续出台多项政策。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中明确了港口减排措施。《船舶大气污染物排放控制区实施方案》全面扩大了中国沿海和内河水域船舶大气污染物排放控制区范围。

　　“在过去几年出台的各项政策中可以看出，政府对于港口大气污染的治理是很重视的。”亚洲清洁空气中心高级环境研究员成慧慧在沙龙上介绍道，“我们希望通过科学的评价体系对港口治污的现状作出客观的判断，为港口大气污染治理提供建设性的建议，助力中国城市空气质量全面达标。”

　　报告共评价了中国船舶排放控制区内的19个典型港口，其中沿海港口全部为2019年货物吞吐量排名前十的港口。评价体系主要由“减排力”措施和“管理力”措施两大类别构成，前者评估的是该港口对国家已有政策的响应和实施进展，后者则评价了港口在优化减排效率和精准度方面的自主管理措施。

　　“从评估结果看到，我国港口普遍管理力不如减排力，这凸显出国内港口更多是出于政策压力而采取行动，但自身的内动力依然不足。”成慧慧认为，“这一缺口一方面造成了部分政策要求的措施落实不到位。同时出现了一个现象，即使硬件设施已到位，配套的激励措施和管理水平却跟不上，严重制约了减排效果。”航运界

　　交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣在沙龙上指出，美国洛杉矶港、长滩港等国际先进港口主动提升绿色管理能力，除了考虑环境效益，也是为了适应经济发展对港口通过能力的要求，同时也产生了社会效益，增加了就业机会。“国内许多港口在这些方面需要转变认知，通过提升绿色管理力来提升港口竞争力。”

　　报告还发现，2019年绝大多数港口的干散货码头和集装箱码头已经达到了《港口岸电布局方案》提出的2020年底岸电泊位建设要求，但是使用率依然很低，其中提出岸电使用鼓励措施的港口寥寥无几。此外，干散货码头的扬尘问题非常突出，从进出港的运输车辆未做好封闭措施，到没有固定或移动的洒水装置等问题频现。